2020. 12. 7.

관 계 부 처  합 동

□ 파리협정(‘16년 발효), UN 기후정상회의(’19.9) 이후 121개 국가가 기후목표 상향동맹^*에 가입 →  2050 탄소중립의 글로벌 의제화

* 2050 탄소중립 목표 기후동맹(‘19년 기후변화당사국총회 의장국인 칠레 주도 설립)

□ 코로나19 사태로 기후변화의 심각성 인식 확대, LEDS의 UN 제출 시한(‘20.12월) 도래 등에 따라  주요국의 탄소중립 선언 가속화 

* EU(‘19.12월)‧中(9.22)‧日(10.26)‧韓(10.28), 美 바이든 당선자도 공약으로 탄소중립 제시

□ (新질서) 기후변화에 적극 대응하기 위해 글로벌 규제 강화 및 경영 활동 변화 → 글로벌 경제질서 변화

➊ (주요국‧국제기구) EU‧美의 탄소국경세^* 도입 논의 본격화, EU의 자동차 배출규제 상향, 플라스틱세 신설 등 환경규제도 강화 

* 온실가스 배출규제가 약한 국가의 상품을 규제가 강한 국가로 수출시 세금 부과

-  IMF‧BIS 등 주요 국제기구도 탄소세 인상, 기후변화위험 금융감독 관리체계 구축 등 선제적 대응을 권고

➋ (민간부문) 글로벌 기업‧금융사의 RE100^* 참여 및 ESG 투자 확대^**, 환경 非친화적 기업 투자 제한 등 환경을 고려한 경영 활동 확산 

* 기업 사용전력의 100%를 재생에너지로 충당하겠다는 자발적 캠페인(現 260여개) 

** 전세계 ESG(환경‧사회‧지배구조) 투자 규모(달러, GSIA): (‘14)18조 →(’16)23조 → (’18)30조 

□ (新시장) 친환경 시장 성장 →  주요국은 신시장 선점 위해 투자 확대 

➊ (친환경 에너지) 태양광‧풍력 등 재생에너지^* 산업 발전 및 수소 가치 부각, 이차전지 시장^**(전기차 확대) 급성장 전망

* 발전용량전망(GW, IEA): (석탄)2,131(‘20)→2,079(’25^p), (태양광‧풍력)1,398(‘20)→2,349(’25^p) 

** 세계 리튬이온전지 시장수요(GWh, SNE리서치): (‘19) 198 → (’30^p) 3,392

➋ (주요국 투자) 탄소중립 선언 전후 주요국은 대규모 그린 투자를 발표

* (EU) 그린딜 下 10년간 1조유로 투자 계획, (美 바이든) 10년간 1.7조달러 투자 계획 

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□ (우리의 現주소) 온실가스 배출정점 이후 탄소중립 소요기간 및 산업구조, 에너지믹스 등 감안시 탄소중립은 도전적인 과제

➊ (소요기간) 한국의 온실가스배출량은 ’18년을 정점으로 감소전망^*이나, 他 국가들에 비해 배출정점이후 탄소중립까지 기간^** 촉박

* 온실가스 배출 추이(백만톤) : (‘16) 692.6 → (’17) 709.1 → (‘18) 727.6 → (’19) 702.8(잠정)

** 탄소중립까지 소요기간: EU 60년, 일본 37년, 한국 32년, 중국 30년

➋ (산업구조) 높은 제조업 비중, 탄소 多배출 업종(철강, 석유화학 등) 비중은 탄소중립 조기 실현에 제약 요인

* 국별 제조업 비중/에너지 多소비업종(%, ‘19) : (韓) 28.4/8.4, (EU) 16.4/5.0, (美) 11.0/3.7

➌ (에너지 믹스) 주요국 대비 석탄발전 비중(40.4%, ‘19)도 높은 상황

* 주요국 석탄발전 비중(%,‘19): (美)24 (日)32 (獨)30 (英)2 (佛)1 

□ (이행부담) 탄소중립 이행과정에서 기업‧국민의 부담 발생 우려

ㅇ (기업) 산업구조 변경(고탄소→저탄소) 및 에너지 전환(석탄→신재생)에 따라 산업계 부담 증가 및 경쟁력 약화 우려

ㅇ (국민) 기존산업(예: 화력발전, 내연차 등) 기반 약화로 인한 일자리 감소 및 전기요금‧난방비 등 공공요금 상승 등 물가상승 우려

□ (경제구조) 무역의존도가 높은 우리 경제‧산업 구조의 특수성 고려시 새로운 국제질서 대응을 위한 변화 불가피

* 국내생산에 내재된 CO₂ 배출 -  국내 최종수요에 내재된 CO₂ 배출로 계산, (+)인 경우 탄소 순수출국을 의미

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□ (탄소중립 대응) 탄소중립을 지향하는 국제 경제질서 대전환 시대 ⇒ 탄소중립 대응 여하에 따라 미래의 우리 모습은 다른 경로

➊ (미온적 대응시) 주력산업의 투자 및 글로벌 소싱 기회 제한 등 수출, 해외 자금조달, 기업신용등급 등에 부정적 영향 초래 

ㅇ 특히, EU‧美 등 탄소국경세 도입시 석유화학‧철강 등 고탄소 집약적 국내 주력 산업은 상당한 타격 전망

➋ (선제적 대응시) 산업구조 저탄소화 및 신산업 육성 등 선도적 대응 → ‘탄소중립+경제성장+삶의 질 향상’ 동시 실현 가능 

ㅇ(강점) 우리가 보유한 배터리‧수소 등 우수한 저탄소 기술, 디지털 기술, 혁신역량 등은 탄소중립 실현에 강점으로 작용 

-  한국판 뉴딜을 통해 디지털과 그린을 융합한 혁신적 사업들을 성공적으로 추진 시 탄소중립의 가속화 가능

ㅇ (기회) 코로나19 계기, 기후변화의 심각성에 대한 국민들의 높은 관심을 행동으로 연결시키는 사회적 합의 도출 긴요

-  과거 경제개발을 짧은 기간 안에 이루어냈으며, 全 국민이 동참한 외환위기‧국제금융위기 극복 저력 활용 필요 

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□ 온실가스 감축 중심의 “적응적(Adaptive) 감축”에서 새로운 경제‧사회 발전전략 수립을 통해 “능동적(Proactive) 대응” 도모

ㅇ 탄소중립 사회로의 전환에도 불구하고 지속가능한 경제성장과 삶의 질 향상이 가능한 新 경제‧사회구조 시스템 구축

󰊱〔적응〕경제구조 모든 영역에서 低탄소화 추진

ㅇ 주요 온실가스 배출원인 발전‧산업‧건물‧수송 분야에 대한 기술개발 지원, 제도개선 등을 통해 온실가스 조기 감축 유도

󰊲〔기회〕新유망 저탄소 산업 생태계 육성 

ㅇ 탄소중립 패러다임에 맞게 기존 혁신 생태계를 점검‧보완하고 저탄소산업을 새로운 성장 동력으로 인식‧육성하는 체계 구축

󰊳〔공정〕공정(公正)전환을 통해 전국민 참여 유도

ㅇ 전환 과정에서 소외되는 계층‧산업이 없도록 하고, 전 국민적 공감대를 토대로 지역‧민간 등이 주도하는 Bottom- up 방식 추진

󰊴〔기반〕탄소중립 인프라 강화

ㅇ 재정제도 개선 및 녹색금융 활성화, 기술개발 확충, 국제협력 등을 통해 탄소가격 시그널 강화 및 효과적인 탄소감축 이행 지원

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➊ (공급) 화석연료 중심 → 신재생에너지로 에너지 主공급원 전환

▪ (석탄‧LNG 발전) 기후‧환경비용 내재화, CCUS 기술개발 등을 통해 온실가스 감축 정책을 가속화

▪ (신재생에너지) 해상풍력 등 재생에너지 중심의 전력 공급체제로 전환^*, 안정적 전력공급을 위해 ESS‧수소 등 보조 발전원 활용 병행 

* 재생에너지 공급 확대 등을 위해 입지발굴, 컨설팅, 인허가 일괄 처리 등 개발 全과정을 지원하는 인허가통합기구(One- stop shop) 설치 등 추진 

➋ (계통) 전력망 확충 및 구조혁신, 분산형 전원체계 확대

▪ 재생에너지의 변동성 대응을 위해 송배전망 확충, 자가소비 활성화 등 분산형 에너지 시스템 확산 

➌ (산업) 재생에너지, 수소, 에너지 IT 등 3大 에너지新산업 육성

▪ 한계돌파형 기술확보^* 등으로 재생E산업 생태계를 강화하고, 수소경제 조기 활성화, IT 활용 에너지新시장 창출^** 추진

* 최고효율태양전지(22%→35%+), 건물일체형태양광, 초대형 터빈(12MW), 부유식 풍력 등

** 빅데이터 기반의 수요관리서비스, 분산에너지를 통합 운영하는 가상발전소 등

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➊ (多배출 업종) 철강‧석유화학 등 多배출업종의 저탄소 전환 촉진

* (철강) 수소환원제철 + 전기로, (시멘트) 석회석 대체 원료 + 수소기반 소성로, (석유화학) 납사 대체(바이오, 수소+CO₂), (정유) 연료전환, CO₂회수 신기술 적용
(공통) CCUS, 에너지효율 개선, 그린수소 활용기술 등 

▪ 스마트공장‧스마트 그린산단‧업종별 디지털 전환 등을 통해 제조업 포트폴리오를 저탄소 산업 중심으로 유도

➋ (밸류체인) 산업 밸류체인 전반의 혁신 가속화로 「^①연‧원료 → ^②공정 → ^③제품 → ^④소비‧자원 순환」 全 과정의 탄소중립 실현

▪ (연‧원료) 탄소함유 원료를 低‧無 탄소 원료로 대체

▪ (생산공정) 탈탄소+디지털 지능형 설비‧공정으로 전환

▪ (제품) 전기‧수소차 등 친환경 고부가 유망품목으로 전환

▪ (소비‧순환) 폐기물 재활용‧자원화, 에너지 회수 등

➌ (중소기업) 금속･화학제품제조업 등 多배출 중소사업장 대상 공정진단을 통해 맞춤형 공정개선‧설비보급 등 지원

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➊ (친환경차 전환) 수소·전기차 생산‧보급 확대, 기술개발‧인프라 확충 등을 통해 친환경차 전환 가속화

▪ 내연기관차량의 전기‧수소 등 친환경 차량 전환을 가속화하고, 환경개선효과가 큰 버스‧택시‧화물차 등 상용차 집중 전환

▪ 거주지 중심 전기차 충전기(전국 2천만세대), 도심·거점별 수소충전소^*, 그린수소 생산시스템 등 3대 인프라 완비

* 공공부지‧주유소 등을 활용하여 LPG 충전소(전국 2천여개) 수준 구축

▪ 이차전지·연료전지 한계돌파형 기술개발^*을 통해 내연기관 대비 우수한 친환경차 구매‧유지 경제성 확보

* (이차전지) 리튬- 황/리튬- 공기 배터리 개발 → 배터리 단가의 20%인 양극재 대체(연료전지) 백금 사용량 감축 및 대체소재 개발 등으로 제조단가 70% 인하(~‘30)

➋ (모빌리티 혁신) 창의적 모빌리티 서비스 도입, 철도‧선박 등 非도로 부문까지 모빌리티 전반에 대한 친환경화 추진

▪ (대중교통) 자가용 중심의 기존 교통체계를 보행자, 친환경 교통수단 중심으로 전환하고, 창의적 운송사업자 등 모빌리티 서비스^* 도입‧확산

* 모빌리티 규제샌드박스 도입, 무인자율주행 셔틀 등 新 모빌리티 확대 등

▪ (철도) 주요 거점의 고속철도망을 연결하고, 초고속철도망 및 광역‧도시철도(예: GTX) 등 철도인프라 확충

▪ (선박) LNG 등 저탄소연료에서 수소･암모니아 등 무탄소연료로 전환을 위한 친환경선박 개발‧확산 및 항만 인프라 구축 

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➊ (도시) 건물의 탄소배출량 전생애주기 관리^* 및 마을‧도시단위 에너지 자립률 제고 등을 통한 탄소중립도시 조성

* 설계(장수명/ZEB) → 유지관리(그린리모델링/BEMS) → 철거(폐기물 재활용)

▪ 신규 건축물은 제로에너지건축 의무화를 통해 에너지사용 최소화, 기존 건축물은 그린 리모델링 활성화 등 에너지 성능 개선

▪ 도시내 체계적인 신재생에너지시설 공급을 통해 에너지 자립률을 높이고, 수소도시 등 생산- 공급- 사용까지 친환경E 기반도시 확산

* (예시) 새만금 등 지역단위의 주요 개발사업 추진 시 신재생에너지 등 적극 도입

➋  (국토) 중장기계획^* 등을 통해 국토를 분산‧압축적으로 개편하고, 도시별 맞춤형 그린 인프라 보전‧확충 지원

* 국토종합계획, 국가기간망계획 등 거시 중장기계획 수립 시 탄소중립 요소 반영

▪ 탄소저감에 불리한 수도권 집중구조를 다핵구조로 전환하고, 압축형 도시구조를 통해 이동경로, 에너지관리 효율을 최적화

▪ 개발제한구역 등 그린인프라 보전‧재생을 추진하고, 지역 대도시, 중소도시 등에 맞춤형 탄소중립 실현공간 구축

▪ 훼손된 생태계의 녹색 복원 등 자연 생태기반 회복력 강화

➌  (농림‧해양) 산림, 갯벌 등 농림‧해양 생태자원을 활용한 탄소 흡수 기능을 강화^*하고, 농축수산업의 저탄소 생산기반 확대

* 탄소흡수력이 높은 수종으로 교체, 목재이용 활성화, 산림‧갯벌‧습지 복원 등

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➊ (저탄소신산업) 이차전지, 바이오 등 저탄소산업 육성 → 세계시장 선점

▪ (이차전지) 고성능 리튬이차전지 등 차세대전지 관련 핵심기술 확보 추진 

▪ (저전력반도체) 전기차, 모바일기기, 가전, 생산기계 등의 전압제어를 위해 폭넓게 사용되는 저전력 반도체 시장 선도

▪ (바이오) 석유화학 대체산업으로 화이트바이오^* 산업 등 육성

* 산업 생산 공정에 생명공학을 응용한 개념으로, 재생가능한 식물자원을 원료로 화학제품 또는 바이오 연료 등의 물질을 생산하는 산업 

▪ (그린수소) 탄소중립의 핵심연료로 활용하기 위해 그린수소 기술혁신‧상용화, 액화수소‧수소터빈 개발, 수소유통기반 구축 등 추진

* 현재 그린수소 0%(소규모 실증단계) → ‘50년 80% 이상(국내+해외도입) 목표

➋ (기후산업) 탄소중립 가속화 혁신기술‧서비스 → 조기 산업화

▪ (그린서비스) 빅데이터‧AI 등을 활용한 에너지효율화 장치, 탄소배출 분석‧관리 시스템 등 디지털·에너지 융합 新서비스 육성

* 탄소거래, 저감솔루션, 마이크로그리드, 수요관리 新서비스, 분산형자원 통합제어

▪ (CCUS) 실증‧저장기지 구축을 통해 CCUS 조기 상용화를 추진하고, 포집탄소를 연료‧원료로 재합성하는 탄소순환산업 육성

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➊ (그린 혁신기업 육성) 친환경･저탄소‧에너지신산업 분야 유망기술 보유 기업을 집중 발굴･지원하여 그린 예비유니콘으로 육성

* 그린 스타트업에 기술개발･사업화, 시장성 검증 등 패키지 지원

▪ 그린 중소벤처기업 금융지원 전문기관 지정(기보), 탄소가치평가모델^* 고도화 등으로 그린 중소‧벤처기업 금융지원 강화 

* 기존 사업성 위주의 평가방식에서 벗어나, 온실가스 감축효과(탄소가치)를 평가

➋ (저탄소 개방형 생태계) 대- 중소기업간 협력 강화, 산업 주체간 연대‧협력 플랫폼 구축 등을 통한 개방형 생태계 구축 

▪ 친환경소재 개발 등 대기업이 제시하는 과제를 스타트업이 수행하는 ‘대기업- 스타트업 협력 플랫폼’ 활성화

▪ 정부- 기업, 공급망내 기업간^* 전환이행 자발적 협약 등을 통해 주체 간 연대‧협력을 강화

* (예시) 저탄소 신사업을 위한 수요- 공급 기업간 공동 R&D 수행 등 

➌ (탄소중립 규제자유특구) 이산화탄소 자원화, 그린에너지, 수소 등 저탄소･친환경 분야 규제자유특구^* 확대

* 현재 울산(이산화탄소 자원화), 광주(그린에너지 ESS 발전), 강원(액화수소) 등 11개 지정 

➍ (그린기술 상용화) 글로벌 그린시장 분석을 통해 국내 강점 보유 그린 유망기술^*을 선정, 개발에서 현장적용까지 상용화 로드맵 수립

* 필터 없는 수질·공기정화 기술, 생활속 수열·지열 적용, 초고용량 축전기 등

➎ (지역주력산업 개편) 친환경･저탄소 중심으로 지역주력산업을 전면 개편^*하고, 녹색융합클러스터 등을 통해 R&D･사업화 집중 지원

* 충남- 친환경모빌리티, 전남- 저탄소･지능형 소재부품, 대구- 고효율에너지 등

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➊ (생산‧공정) 제조 공정의 원료·연료 순환성 강화

▪ 재생원료 사용의 극대화를 위한 주요 원료의 순환 로드맵 마련 

▪ 산업별 재생자원 이용 목표율을 설정·강화하여 원자재 절감 추진

* (철강) 철스크랩 이용목표 상향(現 50%), (석유화학) 폐플라스틱 사용 확대 등

▪ 철강, 플라스틱을 대체하는 혁신소재(탄소섬유, 그래핀 등) 개발

* 석유계 플라스틱을 바이오 플라스틱, CO₂ 포집 플라스틱으로 납사사용 감소

▪ 제조공정 발생 폐에너지・부산물 등의 기업간 연계 순환이용 촉진

➋ (사용) 지속가능한 제품 사용기반 구축 및 이용 확대

▪ 부품확보 등 제품에 대한 소비자의 수리받을 권리 강화, 제품 탄소발자국^*및 재활용 용이성 등 친환경 제품 정보제공 확대

* 제품 생산까지 발생하는 탄소 배출량

➌ (재활용) 선별·재활용 시스템의 선진화 및 재제조 산업 활성화

▪ 폐자원 수거·선별 인프라 개선 및 도시 광산 활성화, 전기차 폐배터리, 태양광 폐패널 등 미래 폐자원 재활용체계 구축

▪ 노후 산업기계‧전력기자재 등 사용 후 제품·부품 성능 복원 및 ICT 융합을 통한 사업화 추진

➍ (순환) 부문별 탄소중립 방안 연계 및 자원 모니터링 강화

▪ (부문별) 탄소중립과 연계한 순환 사회로의 전환 가속화

▪ (모니터링) 주요 업종에 대한 국가 자원 통계 관리체계 구축

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➊ (사업재편 촉진) 구조전환으로 축소되는 석탄발전‧내연기관차 산업 등의 경우, 대체‧유망분야로의 사업전환을 적극 지원

* 내연기관차 완성차‧부품업체 → R&D, M&A, 자금지원 등을 통해 미래차로 재편

▪ 친환경 사업화를 위해 ‘산업별 전환 지원방안^*’을 마련하여 안정적인 산업구조변화 및 고용전환 유도

* 독일은 개별 사업장에서 일어나는 기술변화와 그 변화가 고용과 노동조건에 미치는 영향을 부서별 단위까지 상세하게 작성 → 구조 변화에 체계적 대응

▪ 선제적인 ‘지역에너지산업 전환연구’를 통해 에너지전환으로 위축되는 지역에 대한 종합적인 지원계획 마련

* (예) 고탄소산업 밀집지역의 자치단체 주도로 직업훈련, 취업알선 등 일자리사업 추진시 중앙정부가 지원 검토

➋ (재취업 지원) 산업구조변화에 따른 업종ㆍ공정 변화를 토대로 새로운 일자리 수요 파악 및 맞춤형 직업훈련ㆍ재취업 지원 강화

* 산업 클러스터별 협회, 자치단체 등과 협력하여 훈련수요 파악, 그린산업 훈련과정 개설 등 특화 훈련 프로그램 지원

➌ (고용영향평가) 저탄소산업 전환 정책이 고용에 미치는 영향을 지속 평가하고, 고용친화적 전환을 위한 정책 추진방향 마련

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➊ (준비) 지자체 탄소중립 역량 강화 및 지원기반 구축

▪ 지자체 탄소중립 목표 선언 확대로 책임성을 제고하고, 국가 계획과 연계한 지역맞춤형 탄소중립 계획 수립 등 지원 

➋ (이행) 지역주도 탄소중립 촉진 위한 기반 확립

▪ 지자체 건물 제로에너지화‧친환경차 보급목표 할당 등 탄소중립을 위한 책임과 권한 확대

➌ (달성) 탄소중립 성과에 따른 인센티브 확대 등 이행점검 체계 구축

➊ (인식제고) 학교^*, 방송, SNS 등 다양한 매체‧경로 등을 통해 全 국민 대상 환경교육 및 홍보 강화

* 교원 양성과정에 기후변화 등 환경교육 반영 권고‧컨설팅 제공, 환경교육 콘텐츠 개발 등

➋ (참여촉진) 시민사회, 산업계, 중소기업^* 등 주체별 기후행동 확산 등을 통해 탄소중립 문화 정착

* RE100 캠페인 사례, 성공사례 등 저탄소경영에 대한 교육･정보 제공

➌ (소통 강화) 탄소중립 추진 全 과정에서 양방향(Top- down & Bottom- up) 소통을 강화하고, 정책 고객별 입장을 고려한 맞춤형 소통 추진

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□ 수입ㆍ지출 전반의 재정운영 과정에서 탄소배출 억제 메커니즘이 구축될 수 있도록 탄소중립 친화적 재정프로그램 구축‧운영

➊ (기후대응기금) 탄소중립 생태계로의 전환 지원을 위해 “(가칭)기후대응기금” 신규 조성 

▪ 효율적인 사업 추진 도모를 위해 유사 성격의 기존 특별회계‧기금 등의 통폐합 관련 부처 협의 우선 추진(‘21~) 

▪ 기금의 안정적 수익원 확보^* 및 기금 운용 세부 방안도 마련 

* 신규 수입 발굴과 기존재원 재배분 검토 병행 추진 

➋ (탄소가격 시그널 강화) 세제, 부담금, 배출권 거래제^* 등 탄소가격 부과 수단들을 종합적으로 검토‧가격체계 재구축

* 최적가용기법(BAT, Best Available Techniques) 적용을 통한 기술혁신 촉진 및 파생상품(선물) 도입, 제3차 참여 허용 등 시장 저변 확대

▪ 연구용역(’21) 등을 통해 제도개편 방안 검토 및 관련제도 간 시너지 제고 방안 마련

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➌ (재정 제도) 탄소의 환경적‧경제적 가치를 고려한 재정제도 (예 : 탄소인지예산제도) 도입을 위한 제도적 운영기반 구축 

▪ 단기적으로 온실가스 발생ㆍ감축량 측정 및 분석 방법론 개발을 위한 연구용역 수행과 시범사업 선정‧수행을 병행 추진

▪ 시범적용 및 연구용역 결과를 바탕으로 제도 본격 추진을 중장기적으로 검토

➍ (예산 지출) 추가 확보된 재원을 활용하여 탄소중립 투자‧공정전환 관련 지출^* 확대

* (예시) 탄소중립 전환 과정에서의 피해산업‧지역‧노동자 지원 등

➊ (예산) ‘21년 예산 국회 심의 과정에서 에너지 전환지원, 탄소저감기술 개발 등 관련 사업 3천억원 규모 증액 

➋ (세제) 탄소중립 목표 달성에 기여하는 기업 활동에 대한 세제혜택을 통해 기업들의 탄소배출 감축 활동에의 자발적 참여 촉진 

▪ 투자세액공제 제도 전면 개편안에 따라, ‘21년에는 신성장기술 
사업화시설 투자 범위 확대 예정(시행령 개정)

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➊ 녹색분야에 대한 정책금융지원의 양적·질적 확충 도모

▪ (자금지원 확충)  정책금융기관의 녹색분야 자금지원 비중을 현재 6.5%에서, ‘30년 약 13% 수준으로 2배 확대 목표 설정

▪ (뉴딜펀드)  정책형 뉴딜펀드(20조원)를 마중물로 핵심기관들의 선도적 역할을 강화하여 시중자금의 녹색투자 확대 유도

➋ 저탄소 산업구조로의 전환을 위한 기업지원 뒷받침

▪ (사업재편 지원) 녹색분야 전환기업(예: RE100) 지원 프로그램 지속 활용

▪ (구조조정 지원)  전환과정에서 적응하지 못한 기업의 부실이 실물경제로 전이되지 않도록 ‘기업구조혁신펀드’ 확대를 통한 구조조정 지원

➊ 녹색금융의 판단 기준 마련을 위한 녹색 분류체계(Taxonomy) 마련 

➋ 금융회사의 녹색 포트폴리오 확대 견인을 위한 인프라 정비

▪ (가이드라인 제정) 경영視界가 단기화되기 쉬운 금융회사 경영목표에 녹색금융이 내재화되도록 「금융권 녹색투자 가이드라인」제정

▪ (건전성규율)  저탄소사회로 전환과정에서 발생가능한 리스크 식별, 녹색인센티브 고려 등을 건전성 규제체계에 반영

➊ 기업의 환경관련 공시의무 단계적 확대

▪ (기업공시)  기업이 직면한 환경리스크 및 관리시스템 등 환경정보가 폭넓게 공개되도록 공시의무의 단계적 강화추진

➋  책임투자 기조 확산을 위한 시장 자율규율체계 정비

▪ (스튜어드십 코드)  스튜어드십 코드 시행(‘16.12월) 성과평가를 바탕으로 환경 수탁자책임 강화를 위한 개정검토

▪ (책임투자 유인)  기관투자자가 자발적 또는 의무적으로 녹색투자를 나서도록「책임투자 가이드라인」에 유인체계 반영 검토

ㅇ 탄소중립을 위한 핵심기술(CCUS, 에너지효율 등) 개발을 집중 지원

▪ 신재생에너지, CCUS, ICT 활용 융합·혁신 등 분야별 핵심기술 확보 위한 전략으로서 ‘탄소중립 R&D 전략’ 수립

-  핵심기후유망기술의 개발 난이도와 목적을 고려하여 단기집중투자(범부처 프로젝트) 및 장기적 혁신기술 개발연구 병행

▪ CCUS 기술의 경우 ‘30년 산업계 적용 가능성을 기준으로 CCU 상용화 기술, 차세대 원천기술 단계별 개발 로드맵 수립

▪ 기존 산업에 AI‧빅데이터 등 지능형 ICT 기술을 접목하여 저전력‧고효율 에너지 효율 최적화 기술개발 추진

ㅇ 핵심기술 분야 R&D 성과 통합 연계 및 효과적 지원체계 구축‧운용

▪ (지원방식) 목표를 명확히 설정하는 ‘임무지향 R&D^*’ 및 실증 단계까지 지원하는 ‘全주기 R&D’ 추진

* 에너지 공급·산업·건물·수송 등 LEDS 부문별 감축 지원 목표를 명확히 설정

▪ (효과분석) 부문별 신기술 개발‧적용에 따른 온실가스 감축 변화 확인을 위한 ‘온실가스 분석모형’ 개발

▪ (추진체계) R&D 방향성 및 목표, 성과 등은 국가과학기술자문위 산하 ‘탄소중립 R&D 특위(신설)’를 통해 관리

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➊ (P4G 정상회의를 통한 녹색의제 주도) “탄소중립 달성을 위한 그린 뉴딜의 역할”을 핵심 의제로 설정, 녹색회복 의제 논의 선도

▪ 탄소중립 비전 및 녹색전환의 중요성을 담은 ‘(가칭)서울 선언^*’ 채택

* 2050 탄소중립 추진전략 계획 등 아국의 전향적인 기후 행동 관련 사항 포함 추진

➋ (글로벌 녹색 동반자연대 구축) 베트남, 페루 등 주요개도국들과의 양자 기후변화협력협정 체결 → 온실가스 감축사업 발굴‧지원 추진

▪ 한- 아세안 특별정상회의 후속조치로서 ｢한- 아세안 탄소대화｣ 수립을 통해 탄소가격제 역량배양 지원 

▪ 향후 글로벌 녹색 파트너십으로 확대 추진 → 국가 온실가스 가스 감축목표상 국외감축분 확보를 위한 기반으로 활용

➊ (주요국과의 녹색 연대 강화) EU, 미국 등 주요 기후변화 선도국과의 협력 체제를 구축하고, 한중일 탄소중립 협력 증진 

▪ 한- EU 탄소중립 협력사업 추진 및 바이든 당선자가 추진 중인 기후변화 대응 관련 정상회의(취임 100일 내) 참석 추진

➋ (그린뉴딜 ODA 확대) 우리나라 그린 뉴딜 ODA^* 비중(現 6.4%)을 OECD DAC 평균 수준(22.7%)으로 확대하기 위한 로드맵 수립

*  기후변화 대응을 통한 개도국의 지속가능발전을 위해 친환경적 요소를 포함하는 ODA

➌ (개도국 기후 대응 지원 Hub 구축) GCF, GGGI 등 국내 유치 국제기구들을 적극 활용하여 개도국 기후변화 대응 지원에 기여 

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ㅇ (위원회) 대통령 직속 민관 합동 ‘(가칭) 2050 탄소중립위원회’ 설치 

-  탄소중립 국가전략 및 주요정책‧계획 심의‧의결, 이행상황 점검 등

ㅇ (사무처) 탄소중립위원회 지원을 위한 사무처 설치

-  전략 수립 위한 부처 간 이견 조율, 전략‧온실가스 감축 성과 점검‧평가, 대내외 홍보 등 수행

<탄소중립 민관합동 이행체제(案)> 

※ 탄소중립 거버넌스의 법적 근거 마련 전까지 기존조직(국조실 녹색지원단 등)을 개편 → 준비단 발족‧운영

ㅇ 부처별 탄소감축 정책 개발‧이행 평가, 통계 등 인프라 강화 추진 

ㅇ 특히, 탄소중립 경제‧사회 구조로의 전환 과정에서 중요성이 더욱 증대되는 부처의 역량 강화 추진

* 에너지 수요 관리, 재생에너지 공급 확대 지원 및 수소경제 관련 업무들을 원활히 수행하기 위해 산업부 에너지 전담 차관 신설

* 산업경쟁력 제고 및 탄소중립 병행 추진 등을 위해 미래차 전환 총괄 정책기능 강화

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ㅇ 녹색위‧국무회의 심의(12월 중순)를 거쳐 UN 제출 예정

※ 2030 국가 온실가스 감축목표(NDC)도 ‘25년 이전 조속히 상향추진 예정 (사회적 합의를 전제로 정부 임기 내 감축목표가 상향 조정될 수 있도록 노력)

 ➊ 탄소중립 정책과제의 성공적 추진을 위해 국민과 충분한 소통‧공감대 형성을 거쳐 단계적으로 추진해 나갈 계획

▪ 과제의 시급성 및 사회적 수용도 등을 감안해 과제별 우선순위를 설정‧체계적으로 추진

➋ ‘정책캘린더’ 제시로 향후 질서 있게 정책과제 추진 

▪ ^①탄소중립 시나리오 마련(~’21.6), ^②핵심정책 추진전략 수립(’21), ^③국가계획 반영(’22~’23)  순서로 준비‧추진

-  국책연구기관(온실가스종합정보센터 총괄) 중심으로 복수 시나리오(기술발전 强·中·弱별) 마련(6개월 소요 예정)

-  탄소중립 시나리오 분석을 전제로 추진 가능한 전략 수립은 내년 하반기 이후 추진

▪ 시나리오분석과 별개 추진이 가능한 정책 마련(법령 제‧개정, R&D 관련 전략 수립 등)은 내년도 상반기부터 조기 이행

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				현재 모습 (As- Is)		미래 모습 (To- Be)		기대효과
비전								➊산업경쟁력 강화를 통한 경제성장  +  ➋국민 삶의 질 제고
부문별		에너지		▶ 화석연료 기반 에너지 생산 -  석탄+LNG 발전 비중 약 66% (‘19)		▶ 신재생 등 친환경 기반 에너지 생산 -  신재생에너지+CCUS 기술 등 활용		▪친환경·청정에너지 중심 전력체계 전환 ▪친환경에너지 생산국  → 에너지 자립도 향상
				｢에너지 탄소중립 혁신전략｣(‘21.4분기)
		산업		▶ 탄소 집약적  산업구조 -  탄소 多배출 업종(%,19): (韓)8.4, (EU)5.0, (美)3.7		▶ 新유망산업 확산 + 저탄소 산업구조 전환 -  2차전지, 바이오 등 저탄소 新산업 부상		▪글로벌 환경규제 적응  → 산업경쟁력 강화  ▪탄소중립 글로벌 新시장 선점
				｢탄소중립 산업 대전환 추진전략｣(‘21.4분기) ｢전통 중소기업 저탄소경영 지원방안｣(‘21.4분기)
		수송		▶ 내연기관 중심 수송체계 -  전차량 中 친환경차 등록비중: 2.87% (‘20.6)		▶ 친환경차 중심  생태계 조성 -  친환경차 글로벌  시장 점유율 1위		▪친환경·미래차 산업  글로벌 경쟁력 강화  ▪소재·부품·장비 등 전·후방산업 동반성장
				｢수송부문 미래차 전환전략｣(‘21.4분기)
		건물		▶ 에너지 多소비 건물 중심 -  15년 이상 노후 건축물은 전체 건축물의 74% (‘19)		▶ 에너지 자급형 그린빌딩 확대 -  공공·민간 건물 100% 친환경에너지 기반 구축		▪제로에너지 건물 보편화 → 에너지비용↓ 주거환경↑  ▪건물의 에너지  자급자족 실현
				｢건물부문 2050 탄소중립 로드맵｣(‘21.4분기)

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